Несмотря на все предположения о недавних перестановках в правительстве и их значении, ясно одно: новое российское правительство не было собрано для того, чтобы проводить изменения или генерировать идеи. Наоборот, у него есть все признаки одного большого надзорного органа. Премьер-министр Михаил Мишустин и значительная часть его заместителей ранее работали в Федеральной налоговой службе, а также многие другие министры из соответствующих надзорных органов.
Это контролирующее правительство не предназначено для достижения прорыва или быстрого роста. Задачи правительства прагматичны: удержать власть и денежные потоки, которые позволяют властям покупать лояльность и разбогатеть. Кроме того, чтобы исключить риск потери контроля, общество должно быть стабильным.
Требования общества хорошо известны благодаря обширным исследованиям. Люди хотели бы, чтобы их доход и уровень жизни повысились, а государство взяло на себя ответственность за это.
Цели обеих сторон не являются несовместимыми: при текущих ценах на нефть ни одно из требований не потребует активного экономического роста, диверсифицированной или более сложной экономики или даже уменьшения неравенства.
Оба набора задач соответствуют продолжающемуся переходу России к штативной экономике, опирающейся на три опоры: крупные монопольные государственные предприятия, крупные частные предприятия, управляемые назначенными главами и эффективно управляемые государством, и малые предприятия, независимые от государства. Последние из трех платят значительные налоги за право на труд, и именно поэтому государство терпит их. Без их налогов все остальные налоги на самом деле просто государственные деньги, циркулирующие через бюджет.
Подобная неохотная терпимость частного предпринимательства была замечена в Новой экономической политике (НЭП), введенной в 1921 году на фоне экономического коллапса, который последовал за ранними годами коммунистического правления. Экономическая политика президента Владимира Путина (ОПТОСОЗ), напротив, была вызвана быстрым ростом 2000-х годов.
Несмотря на успех, нэп был расценен коммунистами как стратегическая регрессия от их идеалов. PEP, с другой стороны, представлен как движение вперед, но на самом деле отрицательные темпы роста последнего десятилетия, продолжающееся падение доходов домашних хозяйств (которое было остановлено только в 2019 году благодаря огромным усилиям и выпуску одного платежи) и стагнация ключевых рынков являются явным доказательством наличия проблемы.
Повторять либеральные мантры о необходимости значительных изменений в экономике бессмысленно: нет ни политической воли, ни спроса со стороны общества. Более интересно посмотреть на то, что изменится в функционировании российской энергосистемы не в результате смены правительства, а в рамках естественного развития ПКП.
Одной из очевидных тенденций в России является снижение ВВП, не вызванное нефтяным и государственным секторами. Нет надежды на то, что ненефтяной и негосударственный сектор станут драйвером роста доходов. В соответствии с идеологией PEP, рост должен осуществляться в государственном секторе, что требует централизованных инвестиций. В суверенной демократии не стоит рассчитывать на приток иностранных инвестиций, за исключением того, что согласовано на самом высоком уровне и от аналогичных суверенных демократий. Это означает, что инвестиции должны исходить от самого государства, т. Е. От профицита бюджета и резервов.
Требуется много инвестиций: от того, что государственные инвестиции неэффективны, не обойтись и не только, но это не единственная причина. Общество, которое хочет стабильности и улучшения уровня жизни, должно как-то питаться, в то время как частный сектор умирает, и не более 5 процентов населения работают на товарах.
В этом смысле государственные инвестиции играют роль Рузвельта: предоставление людям рабочих и продовольственных пайков через государственную зарплату и привлечение того, что осталось от частного бизнеса, в государственные контракты. Но государственные инвестиции имеют очень низкую норму прибыли; деньги по существу рециркулируют. Чтобы платить с нее зарплату (и, между прочим, платить миллионам чиновников, работников государственного сектора, включая учителей и врачей, а также пенсионеров и т. Д.), Она должна быть быстро возвращена в бюджет.
Поскольку печать денег не является вариантом, рассматриваемым Кремлем, который изучил опыт Венесуэлы настолько близко, что печатает даже меньше, чем мог, деньги могут поступать в бюджет только через налоги, либо на природные ресурсы, либо на потребление.
Это замкнутый круг, и конечный результат заключается в том, что главная задача ПКП - собрать как можно больше налогов. Вот почему человек, который успешно преобразовал Федеральную налоговую службу - Мишустин - теперь является главой правительства. И что мы можем ожидать с точки зрения будущего развития PEP, так это возросшее налоговое бремя: по крайней мере, за счет дальнейшего увеличения уровня сбора и, скорее всего, за счет других мер.
Простое повышение налогов - опасный путь, так как это может вызвать недовольство общественности. Россия уже имеет большое совокупное налоговое бремя: больше, чем в большинстве развитых стран, и намного больше, чем в Соединенных Штатах и Китае, хотя дьявол кроется в деталях.
В настоящее время в России относительно низкие налоги на имущество, поэтому повышение их, безусловно, является вариантом (для физических лиц, если не для промышленных предприятий, которые могут изо всех сил платить). У этого также есть уникально низкий подоходный налог, хотя зарплаты также принимают во внимание очень высокие социальные налоги.
Однако есть те, кто не платит социальные налоги, в первую очередь получатели дивидендов и сборов, предприниматели, работающие не по найму, инвесторы, получающие доход от повышения цен на недвижимость и так далее. Если инвестиции представляют небольшой интерес для властей, то очевидным решением является повышение подоходного налога на доходы с капитала, в том числе путем введения налога на сберегательные проценты. Единственное, что сейчас стоит на его пути, это яростное лоббирование со стороны самих властей: высокопоставленные чиновники - люди, и они не хотят платить высокие налоги на свои сбережения и инвестиции.
Также могут быть введены новые налоги, такие как налог с индивидуальных предпринимателей, который постепенно разворачивается в последние месяцы. Если налоги будут подняты, то уровень неравенства снизится, что пойдет на пользу обществу.
Вряд ли мы увидим какие-либо новые элементы в экономической политике в ближайшем будущем. Финансирование будет выделено на национальные проекты (гигантская дорожная карта для развития российской инфраструктуры), и госкорпорации будут расти вместе с количеством людей, занятых в государственном секторе. Налоги будут продолжать расти, а перераспределение богатства между обществом будет продолжаться. Давние руководители центрального банка и Минфина позаботятся о том, чтобы инфляция не стала проблемой.
И через некоторое время СМИ и общество, как обычно, начнут критиковать власти и ожидать новую волну кадровых изменений, чтобы они могли снова начать делать прогнозы и прогнозировать изменения.
Андрей Мовчан
https://carnegie.ru
Posted by "Канадская служба новостей" Non Profit. Некоммерческое сообщество журналистов
No comments :
Post a Comment