Путин с большей вероятностью будет продвигать людей за сорок, чем старшее поколение, которое слишком долго находится у власти и может представить себе жизнь без него. Но в России не хватает молодых управленцев, готовых заменить тех, кому за шестьдесят.
Российская элита одновременно и опасается, и надеется на крупные кадровые перестановки, которые, как ожидается, последуют за мартовскими президентскими выборами. Новая конфигурация власти могла бы закрепить успехи амбициозных и в значительной степени эффективных бюрократов в свои 60 лет. Но также возможно, что президент Владимир Путин может заменить этих стареющих профессионалов более молодыми бюрократами в возрасте сорока лет.
Независимо от того, какую когорту выберет президент, любая масштабная кадровая перестановка приведет к появлению «потерянного поколения» элиты, не имеющей реальных перспектив внутри вертикали власти. Эта скрытая битва поколений представляет угрозу для системы, но была жестко запрограммирована самим Путиным.
В правящей российской элите есть три разных поколения. Во-первых, это группа людей в возрасте около семидесяти лет: это в первую очередь члены ближайшего окружения Путина, которые контролируют ключевые ресурсы, занимают высокие статусные посты, возглавляют спецслужбы. Многие из них родом из Санкт-Петербурга и имеют давние связи с Путиным со времен его работы в городском правительстве в 1990-х годах или службы вместе с ним в силовых структурах.
Братья Ковальчук и Ротенберги, секретарь Совбеза Николай Патрушев, директор ФСБ Александр Бортников и министр обороны Сергей Шойгу относятся к этой первой категории. Их можно сравнить с крупными акционерами или членами советов директоров крупных корпораций. Они понимают, что скоро их время истечет, но хотели бы как можно дольше удержаться на своих позициях, а затем передать их наследникам.
Второе поколение состоит из амбициозных и часто профессиональных бюрократов в возрасте 60 лет. Многие достигли своего карьерного потолка и хотели бы его пробить. Продолжая корпоративную аналогию, можно сказать, что они сродни топ-менеджерам, нанятым акционерами. За долгие годы работы они изучили все тонкости компании, познакомились с членами совета директоров и даже приобрели некоторые активы.
В эту группу входят Председатель Правительства Михаил Мишустин, Мэр Москвы Сергей Собянин, Первый заместитель Руководителя Администрации Сергей Кириенко, Заместитель Председателя Правительства Юрий Трутнев и многие другие.
Главная цель этого поколения – не только сохранить свои высокие позиции, но и обеспечить достойное вознаграждение за свои достижения: получить больше должностей, чтобы разделить или даже войти в совет директоров. Один удачливый «топ-менеджер» может даже стать председателем совета директоров, то есть консенсусным кандидатом на роль преемника.
Третье и последнее поколение состоит из политиков и чиновников в возрасте сорока лет, в том числе некоторых «принцев» с благодетелями в старейшей группе и амбициозных бюрократов, которые в настоящее время занимают второстепенные или третьестепенные должности, но уже делают себе имя и хотят продвинуться дальше. Говоря корпоративным языком, они являются наследниками членов совета директоров и предприимчивыми людьми, которые провели всю свою карьеру в корпорации, лояльны к ней и не знают никаких других правил игры.
В это поколение входят министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев (сын главы Совбеза), генеральный секретарь партии «Единая Россия» Андрей Турчак, советник Путина по экономическим вопросам Максим Орешкин, а также несколько губернаторов регионов.
Конфликт из-за столкновения интересов этих поколений становится все более острым. Основная причина – ультраконсервативная политика Путина в отношении кадров и распределения ресурсов в последние годы. Финансовые потоки, недра, ключевые госкорпорации и силовые структуры — все это контролируется членами его ближайшего окружения, старейшей когорты. Между тем, большинство представителей второго и третьего поколений застряли на своих местах более чем на десятилетие — даже те, кому обещали более высокие должности и больше полномочий.
В 2020 году Путин сменил кабинет министров, но изменения были ограниченными и лишь подчеркнули стагнацию на других уровнях власти. Сейчас президентские выборы 2024 года запустили переформатирование вертикали власти. Мы можем увидеть изменения не только в правительстве, но и внутри администрации президента, в госкорпорациях, в силовых структурах, в Совете Федерации (верхняя палата российского парламента), в регионах. Все это обостряет конфликт поколений: прежде всего, между вторым и третьим поколениями. Впереди битва, и ее проигравшие станут потерянным поколением.
Амбициозные бюрократы в возрасте 60 лет, которые в настоящее время ожидают продвижения по службе, рискуют устареть. Собянин, Кириенко, Мишустин и Трутнев фигурировали в списках потенциальных преемников Путина. Чтобы оставаться в беге, они должны сохранить свои текущие позиции или перейти на те, которые не менее важны.
Тем не менее, любой карьерный рост (или даже отсутствие понижения в должности) для тех, кому за шестьдесят, разочарует тех, кому за сорок, потому что к тому времени, когда откроются новые карьерные возможности, они могут достаться тем, кому сейчас за тридцать. Конечно, те, кому за сорок, могут продолжать ждать, пока стареющая когорта состарится или впадет в немилость, но со временем они тоже могут упасть в глазах Путина.
Теоретически внутриэлитная конкуренция выгодна любой политической системе, заставляя ее членов быть максимально эффективными. Молодые игроки постепенно вытесняют более старших, в то время как мотивированные и профессиональные чиновники среднего возраста стараются сохранить свои позиции.
Однако для того, чтобы быть выгодной, конкуренция должна быть длительной, естественной и следовать четким правилам, чего нет в непрозрачной и кумовской России Путина, где конкурентные процессы могут выйти из-под контроля, когда одно поколение проигрывает или начинает опасаться, что оно проигрывает.
Путин, скорее всего, будет продвигать тех, кому за сорок, чтобы омолодить бюрократию. В конце концов, те, кому за шестьдесят, слишком долго находятся у власти и могут представить себе жизнь без него.
Проблема в том, что в России не хватает молодых администраторов, готовых заменить тех, кому за шестьдесят. Молодое поколение в основном работало в благоприятных условиях, поднимаясь по карьерной лестнице благодаря собственной лояльности и покровительству старшей группы, а Собянин, Кириенко, Мишустин, Трутнев и им подобные всплыли в беспощадные 1990-е, вышли победителями и сохранили энергию, в которой так нуждается система.
Тем не менее, удержание более опытных бюрократов наверху также нанесет ущерб вертикали власти. Сорокалетние будут разочарованы, менее мотивированы и менее эффективны: они не увидят смысла превзойти самих себя, чтобы показать власть имущим, насколько они полезны.
Для Кремля нет простого решения. Битва поколений, которая могла поставить под угрозу стабильность системы и спровоцировать раскол элиты, стала неизбежной благодаря самой Путину в его ультраконсервативной кадровой политике последнего десятилетия и его отказу уйти со своего поста, поставив собственные интересы выше интересов своего режима.
Андрей Перцев
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции
Некоммерческое сообщество журналистов
Комментариев нет :
Отправить комментарий