Глен Макгрегор обсуждает, реальна ли угроза и как канадское правительство должно реагировать.
ВАШИНГТОН — Дональд Трамп усиливает давление на Канаду, угрожая использовать малоизвестный юридический инструмент эпохи Великой депрессии для введения новых тарифов — и пока неясно, существуют ли какие-либо ограничения для ограничения власти президента.
В понедельник Трамп подписал приказ использовать раздел 338 Закона о тарифах 1930 года для введения 50-процентных тарифов на широкий спектр канадских товаров — от хоккейных клюшек и вина до цемента.
Новые обязанности вступят в силу только 19 августа. В отличие от большинства других тарифов Трампа, эти тарифы не будут иметь освобождений для товаров, соответствующих Канадско-американскому соглашению по торговле, более известному как CUSMA.
«Поскольку раздел 338 — это непроверенный авторитет времён Великой депрессии, у нас нет дорожной карты того, как это будет развиваться», — сказал Райан Маджерус, вашингтонский партнёр международной торговой команды юридической фирмы King & Spalding.
Торговый представитель США Джеймисон Грир заявил, что эта мера является ответом на провинциальные запреты на алкоголь в США, систему управления молочными продуктами Канады и квоты на некоторые американские автомобили.
Однако эта последняя тарифная угроза также может оказать серьёзное давление на Канаду, поскольку переговоры по трёхстороннему торговому пакту продолжаются.
Премьер-министр Марк Карни во вторник заявил, что ранее в тот же день говорил с Трампом, и они договорились усилить торговые переговоры.
«Это заявление явно направлено на получение рычага влияния на переговорах (CUSMA), но пока неясно, будут ли тарифы применяться», — заявил Майерус, бывший помощник генерального юрисконсульта в Офисе торгового представителя США во время первой администрации Трампа, в электронном письме.
Континентальный торговый пакт был заключён во время первой администрации Трампа для замены Североамериканского соглашения о свободной торговле. Переговоры иногда были напряжёнными, но в конечном итоге все три страны признали CUSMA успешным.
Администрация Трампа ранее в июле заявила, что не будет продлевать торговое соглашение. Это решение запускает ежегодные проверки сроком до 10 лет, после чего CUSMA прекращается, если все стороны не согласятся на продление.
Мексика и Вашингтон начали официальные переговоры по CUSMA, но Оттава пока не начала торговые переговоры с США.
Грета Пейш, бывший главный юрисконсульт Офиса торгового представителя США при бывшем президенте Джо Байдене, заявила, что раздел 338 «сейчас используется с относительно узкой целью — для борьбы с предполагаемыми дискриминационными практиками со стороны Канады, где США не добились прогресса в контексте пересмотра (CUSMA)».
«Раздел 338 касается случаев, когда иностранное государство дискриминирует торговлю Соединённых Штатов и ставит её в невыгодное положение по сравнению с третьими странами», — сказал Пейш, партнёр Wiley Rein в Вашингтоне, округ Колумбия, в электронном письме.
Закон предусматривает тарифы до 50 процентов. Расследование не требуется, и нет ограничения на срок действия тарифов.
Хотя сам закон говорит о информировании Международной торговой комиссии США о недобросовестных торговых практиках, неясно, требуется ли направление от комиссии для внедрения тарифов или их сохранения.
Пайш сказала, что не обязательно считает, что администрация Трампа рассматривает этот закон как свой тарифный инструмент. Верховный суд США в начале этого года отменил использование Трампом Закона о чрезвычайных экономических полномочиях, более известного как IEEPA, за его масштабные и непредсказуемые тарифы в «День освобождения» и пошлины, связанные с фентанилом.
Для восстановления этой тарифной стены администрация Трампа начала расследования по разделу 301 Торгового акта 1974 года в 60 странах, включая Канаду, ссылаясь на обвинения в принудительном труде в цепочках поставок.
Грир на этой неделе предположил, что пошлины по разделу 301 — 10 процентов на Канаду — могут появиться в ближайшее время.
Альфредо Каррильо Обрегон, аналитик по торговой политике из Института Катона, базирующегося в Вашингтоне, заявил, что не уверен, что администрация Трампа не будет чаще использовать этот новый тарифный инструмент, если суды это позволят. Он отметил, что новые тарифы, направленные на Канаду, демонстрируют «опасности (Раздела) 338».
«Если США могут ввести тариф на страну, а страна ответит только на США, то США могут указать на это как на дискриминационную торговую практику и ввести тарифы по статье 338», — сказал он.
«(Это) своего рода порочный круг, который никогда не заканчивается.»
Майерус, Пейш и Обрегон все заявили, что ожидают, что если новые обязанности вступят в силу, их будут оспаривать в суде.
И поскольку почти столетний закон никогда ранее не использовался для тарифов, неясно, как это будет развиваться.
«Сейчас очень сложно рассказывать», — сказал Обрегон.
Келли Джеральдин Мэлоун, The Canadian Press
(в пересказе)
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции
Сообщество журналистов Non profit
No comments :
Post a Comment